El Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) de México recientemente publicó las cuentas ambientales preliminares para el 2013, que muestran que el crecimiento del PIB no está tan ligado al daño ambiental y al agotamiento de los recursos naturales como en el pasado.

Las cuentas, que se han producido anualmente por más de 20 años, proveen información sobre el agotamiento de los recursos naturales, degradación ambiental y los gastos en protección ambiental. Desde 1985, INEGI ha calculado anualmente un PIB verde agregado.

Raúl Figueroa Díaz, Director de las Cuentas Satélite de México, habló con WAVES acerca de los resultados.

¿Qué información sobre las cuentas ha generado mayor interés?

INEGI en México ha generado cuentas ambientales por más de 20 años, que no sólo permite cuantificar en términos físicos el estado y la calidad de los recursos naturales y del medio ambiente (metros cúbicos de agua, toneladas de emisión, etc.), sino también estimar el valor económico del agotamiento y la degradación de los recursos. Es de destacar que pocos países han llevado a cabo ejercicios de evaluación económica de este tipo.

La información que ha generado más interés es la de los costos ambientales, que nos permite medir el impacto de las actividades económicas en el medio ambiente. También proporcionan cuentas de Gastos en Protección Ambiental (GPA) –los esfuerzos monetarios que la sociedad en su conjunto promueve para compensar los daños, que representa un 1% de nuestro PIB, lo cual nos posiciona por encima, incluso de algunos de los países de la OECD (Organización de Cooperación y Desarrollo Económico).

 

Raúl Figueroa Díaz, Mexico’s Director of Satellite Accounts

Raúl Figueroa Díaz, Director de las Cuentas Satélite de México

Otro tema que está cobrando particular interés es el desacoplamiento (separación) entre el daño ambiental y el crecimiento del PIB. Esto implica que la dependencia de la economía con medio ambiente, ya sea como fuente de materia prima o como vertedero de desechos se está haciendo cada vez más pequeña.

Los resultados de las cuentas ambientales han sido además un factor importante para el desarrollo de otras iniciativas nacionales e internacionales tales como el plan nacional de desarrollo, el programa sectorial medio ambiental, el crecimiento verde y los indicadores económicos verdes, los indicadores en minería, entre otros.

Por último, los resultados de las cuentas ambientales están alineadas con las actualizaciones de la base anual del Sistema Nacional de Cuentas de México.

Economic and Ecological Accounts from Mexico, 2013

México ha publicado cuentas económicas ambientales desde 1991. Las cuentas para el 2013 muestran una disminución en el daño al ambiente provocado por el crecimiento económico.

 

¿Con qué frecuencia se actualizan las cuentas?

Los resultados se actualizan anualmente, de acuerdo con un calendario de Información de Interés Nacional, establecido previamente por la Junta de Gobernadores del INEGI, bajo el marco del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica (SNIEG). Los resultados del 2014 se darán a conocer este noviembre.

¿Cuál es el arreglo institucional para la recopilación y notificación de datos?

En 1989, el Gobierno Mexicano, el Banco Mundial, la División de Estadística de Naciones Unidas (UNSD) y el INEGI desarrollaron el primer caso de estudio en el mundo (usando datos de 1985) para desarrollar una cuenta ambiental. Desde entonces, con la ayuda, primero de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA), y posteriormente con el decreto SNIEG, se le encargó al INEGI integrar las Cuentas Nacionales (que incluye las Cuentas Satélite) (Artículo 59).

Además, existen convenios de colaboración generales con diferentes instituciones, y de ser necesarios se pueden crear convenios especiales para el desarrollo de proyectos específicos, tal como aquellos con el Instituto Politécnico Nacional (IPN) y con el Instituto de Investigaciones Económicas (IIEc-UNAM).

El decreto SNIEG también permite y fomenta la interacción entre las partes interesadas a través de la creación de Comités Técnicos Especializados y Grupos de Trabajo Técnicos, que pueden existir para: agua, cambio climático, emisiones, residuos y sustancias peligrosas, información geográfica básica, energía, uso de la tierra, recursos forestales y vegetación; y catastro y registro de la información.

¿Ha notado alguna tendencia a la alza o a la baja desde que México ha construido las cuentas?

Los Costos Totales por Agotamiento y Degradación Ambiental (CTADA) comparada con el PIB nacional ha disminuido año con año, desde un 8.5% en 2003 a un 5.7% en 2013. Esto nos permite ver una tendencia positiva hacia la disociación entre la economía y entre la reducción de las externalidades negativas para el ambiente.

Hay que tomar en cuenta que el CTADA se componen de los costos asociados al agotamiento (recursos forestales, aguas friáticas e hidrocarburos) y la degradación ambiental (residuos sólidos, emisiones atmosféricas, aguas residuales y degradación de la tierra).

¿Cuál ha sido la respuesta, si es que la ha habido, de los políticos; y han las cuentas influenciado algún cambio en las políticas?

A nivel nacional las cuentas han sido muy útiles en planes de desarrollo estratégico y políticas públicas ambientales. Al usar las cuentas para cuantificar el costo de la polución ambiental y el agotamiento de los recursos naturales e indicadores, tales como el Producto Interno Neto Ecológico (PINE), están presentes en las disposiciones del Artículo 15 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. En el Plan Nacional de Desarrollo de los últimos tres gobiernos, el "PIB verde" fue considerado como un indicador de desarrollo sostenible.

También han sido considerados en la formulación de políticas públicas relacionadas a la mitigación y adaptación al cambio climático al destacar el uso de variables como el costo asociado con el agotamiento y la degradación ambiental. La publicación, "Informe sobre las Estimaciones del Impacto del Cambio Climático, del Sistema de Cuentas Económicas y Ecológicas de México 2010-2100" proporcionó estimaciones decenales del PIB y el PNB utilizando la estructura de las Cuentas Ambientales y estimando los costos del cambio climático para determinar el Producto Interno Neto Ecológico.

¿Qué lecciones ha aprendido México al llevar a cabo la CCN, que puedan ser útiles para otros países en América Latina?

  • Es importante llevarlas a cabo consistentemente
  • Que las nuevas metodologías y las fuentes de información para la contabilidad ambiental están en constante evolución.
  • Desarrollar notas técnicas e informes de cálculos del proceso.
  • Mantener constante comunicación con todas las organizaciones (actores claves) que proveen información, así como con los usuarios de la información, para conocer cuáles son las necesidades y expectativas.
  • Desarrollar los mecanismos apropiados para apoyar la compilación de cuentas ambientales, tales como los acuerdos de cooperación internacional, los que permiten transferir el conocimiento y experiencia de los países que ya han comenzado o que están en el proceso de implementar este sistema de contabilidad.
  • Y además, participar en el desarrollo profesional y talleres que fomenten el desarrollo de capacidades técnicas nacionales para garantizar su aplicación y mantenimiento a través del tiempo.