Por Magda Mallen Sierra Urrego (DANE, Colombia), Mónica Rodríguez Zúñiga (Banco Central, Costa Rica) y Daniel Puentes (Viceministerio de Minas y Energía, Paraguay)
Los países de América Latina y el Caribe muestran un mayor interés por implementar las cuentas ambientales y económicas de energía y de emisiones al aire, con el objetivo de responder a diferentes iniciativas nacionales y regionales que instan a medir la sostenibilidad sobre el uso energético y las presiones que las actividades económicas generan en el ambiente. Paraguay, Colombia y Costa Rica tuvieron la oportunidad de participar en el taller “Curso introductorio a las Cuentas de Energía y Emisiones para República Dominicana” que tuvo lugar en Santo Domingo del 3 al 7 de abril de 2017. Este taller fue organizado por el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales y el Banco Central de República Dominicana, en conjunto con la División de Estadísticas de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) y en colaboración con el programa del Banco Mundial “Alianza Mundial para la Contabilidad de la Riqueza y la Valoración de los Servicios de los Ecosistemas” (WAVES). En el marco del Programa de Cooperación Regional, WAVES y CEPAL auspiciaron la participación de funcionarios de cuentas ambientales de Paraguay, Colombia y Costa Rica en el taller, con el objetivo de que los países puedan intercambiar sus experiencias en el desarrollo de cuentas de energía, y comunicar algunos mensajes clave que sirvan a República Dominicana y al resto de países en esta materia.
¿Que ganan los países con este tipo de intercambios?
Colombia: Iniciar una participación de intercambio regional para Colombia en estas cuentas, ha sido una experiencia enriquecedora, donde el reconocimiento de pares permite acrecentar la investigación, fortalecer el instrumento y aunar esfuerzos en pro del mejoramiento de las estadísticas económicas y ambientales para la toma de decisiones en el país; partiendo de esta actividad, se exhorta a los organismos internacionales, a replicar estos procesos constructivos, ya que son un elemento indispensable para los ejercicios de cooperación internacional y regional, lo cual ayuda al acercamiento de experiencias que contribuyen notablemente al avance de las cuentas.
Costa Rica: La participación en este intercambio ha permitido crear un importante bagaje de conocimiento. La oportunidad de contar con expertos y técnicos de otros países, permitió crear canales de comunicación formales para el intercambio de experiencias y eventuales consultas. Adicionalmente, el intercambio promovido a través de este tipo de actividades, le permitió a Costa Rica tanto dar a conocer la forma institucional y técnica asociada a la creación de la Cuenta de Flujos Físicos de Energía (CFE), así como aprender de las mejoras prácticas y procesos mediante los cuales los otros países y expertos han abordado la implementación de la cuenta.
Paraguay: En nuestro caso, el país inició el trabajo de construcción de la CFE en el año 2016. La participación de Paraguay en el curso en República Dominicana posibilitó comprender y profundizar en los aspectos técnicos y logísticos a los efectos de dar continuidad al trabajo de construcción de la CFE, así como aclarar las dudas correspondientes.
¿Cómo contribuye esta experiencia, a mejorar las cuentas de energía y de emisiones al aire?
Colombia: Este curso introductorio ha dejado un proceso de autoevaluación valioso en la fase de mejora continua del sistema; de esta manera se proyectan nuevos procedimientos de ajuste y validación de la información existente, con el fin de darle cada día mayor exhaustividad a los registros e indicadores derivados; de igual forma, fue muy nutritivo identificar que a través de las inquietudes sobre el instrumento por parte del país anfitrión, hubo ejercicios de aprendizaje y desaprendizaje de los conocimientos adquiridos, dejando nuevas expectativas e inquietudes para el desarrollo de dicho ejercicio, además de observarse importantes ejemplos de gestión y estrategias para la institucionalización del SCAE.
Costa Rica: Las experiencias y conocimientos compartidos durante el taller, han permitido valorar con mayor criterio el alcance actual de CFE de Costa Rica. Motivando implementar cambios en busca de una mayor calidad de la información.
Paraguay: La participación en el curso resultó muy provechosa teniendo en cuenta la posibilidad de conocer la experiencia y la práctica de países avanzados en el tema como es el caso de Colombia y Costa Rica.
Colombia: Nuestro país requirió apoyo internacional para evaluar su proceso de implementación del SCAE-Energía, este ejercicio logró dimensionar que se hacía necesaria una mirada desde afuera de lo que se está haciendo internamente, ya que la implementación del instrumento es enteramente reciente y más aún para los países de América Latina. El desarrollo que se llevó a cabo del curso liderado por un experto ayudó enteramente a visionar aún más las aplicaciones, conceptos y usos para los cuales está construido el SCAE-Energía y de Emisiones al Aire.
Costa Rica: Para nosotros, el apoyo de expertos internaciones ha sido esencial desde el inicio de la cuenta. Esta colaboración ha permitido comprender los principios conceptuales del SCAE-Energía, así como a entender los aliados claves para la construcción de la cuenta. Contar con el apoyo técnico experto, permitió generar un primer ejercicio de la CFE que ha fungido como insumo para la continuidad del proceso.
Paraguay: El apoyo de los expertos internacionales en el desarrollo de las cuentas es fundamental. La visión y perspectivas que brinda la Cuenta de Energía requiere de una visión integral sobre los vínculos entre la energía con el ambiente y la contabilidad económica basada en un conjunto de variables que es necesario entender y valorar. El experto internacional puede brindar a los profesionales nacionales la logística necesaria para comprender estos vínculos y las herramientas que permiten la construcción de los mismos
Conclusiones de los resultados obtenidos de esta experiencia
Colombia: El Programa de Cooperación Regional es una excelente estrategia para transferir conocimientos, aunar esfuerzos, compartir y replicar experiencias y conformar mesas de trabajo que ayudan indiscutiblemente a avanzar en los procesos de construcción e implementación de este tipo de instrumentos.
Costa Rica: El acompañamiento regional a través de este tipo de actividades permite proyectar a un alto nivel, tanto el alcance como los beneficios que se derivan del apoyo y construcción de las cuentas ambientales, en este caso la cuenta de energía. Para el caso de Costa Rica, cuyas cuentas son recientes, la participación en foros de este tipo además de dar proyección al trabajo realizado, brinda la oportunidad de crear espacios de análisis apoyado en la experiencia internacional.
Paraguay: Consideramos altamente provechosa la participación el curso en República Dominicana. Los beneficios a nivel nacional no solo se reflejan en un conocimiento más completo en cuanto al proceso y logística para la construcción de la Cuenta de Energía, sino que se extiende a la comprensión de cómo ésta pueda contribuir a identificar el rol del sector en temas de actualidad como aquellos que se vinculan al desarrollo sostenible y las metas de la Agenda 2030.