Region: 
Asia

Filipinas es un archipiélago de más de 7,000 islas en el Sureste Asiático y es abundante en minerales, tierras de cultivo, madera y recursos costeros y marinos. Se estima que estos recursos naturales representan el 36% de la riqueza de la nación.

En años recientes, el incremento en la confianza para invertir ha acelerado la actividad económica, y un crecimiento constante del PIB ha hecho de Filipinas una de las economías de más rápido crecimiento en Asia. Paralelo a este crecimiento, la rápida urbanización, el cambio climático y el uso insensato de los recursos naturales representa un riesgo para el progreso del país y para la prosperidad económica sostenible.

La información científica y basada en evidencia proporcionada por WAVES ayudará al gobierno a desarrollar políticas que apoyen los planes de desarrollo a mediano plazo de Filipinas y ayudará a administrar eficientemente los frecuentes conflictos de intereses sobre los recursos naturales del país.

IMPLEMENTANDO A WAVES EN LAS FILIPINAS

Filipinas fue uno de los pocos países que implementaron la Contabilidad del Capital Natural (CCN) durante los años noventa y a principios del 2000. Sin embargo, debido a diversos factores, se le ha dado escaso seguimiento a la iniciativa en los últimos 10 años, aunque considerables capacidades de gobierno y habilidades técnicas todavía permanecen.

La implementación de WAVES-Filipinas está construyendo sobre estos esfuerzos anteriores y apoyará al gobierno a desarrollar indicadores, herramientas y metodologías que ayuden a determinar el uso sostenible de los recursos naturales clave del país.

Se han identificado cuatro áreas prioritarias para la contabilidad del capital natural:

Cuentas de minerales: Situado en el margen occidental del Anillo de Fuego del Pacífico - un área cargada con depósitos minerales - Filipinas es el quinto país más mineralizado del mundo. Sin embargo, la extracción de minerales en el país está apremiada de problemas sociales, económicos y ambientales, debido al conflicto por la tierra y al alto costo ambiental y social asociado.

Las cuentas de minerales generarán diferentes escenarios de riqueza mineral basados en las condiciones del mercado, incentivos de inversión, y en las estructuras gubernamentales; y ofrecerá la información para analizar las ventajas y desventajas económicas, sociales y ambientales, ambas a nivel nacional y como parte de la cuenta del ecosistema del sur de Palawan. Las cuentas también calcularán el potencial de renta económica y los ingresos provenientes de los minerales, bajo diferentes esquemas de recuperación de rentas y distribución de beneficios entre el gobierno nacional y los gobiernos locales; y los mecanismos de distribución de beneficios con las comunidades locales y las poblaciones indígenas.

Cuentas de los manglares: Filipinas es una de las áreas más críticas de desastres a nivel mundial y es uno de los países más vulnerables al cambio climático global. Los manglares pueden jugar un papel importante estableciendo un límite de protección contra el oleaje provocado por las tormentas y en la mitigación del impacto de desastres inducidos por el clima, cuya intensidad se prevé que se incrementará considerablemente con el cambio climático. Los manglares también proporcionan una amplia gama de otros servicios del ecosistema que son importantes para promover el crecimiento económico sostenible e incluyente, a través de los productos que suministran (pesca, madera y productos no maderables y turismo) y los servicios de regulación (filtración de agua, absorción del carbono, etc.)

Las cuentas proporcionarán una evaluación del estado actual de los manglares, evaluarán el éxito de los programas existentes de reforestación y mostrarán su contribución a los ingresos de las comunidades locales y a la resiliencia al cambio climático, tanto a nivel nacional y como parte de la cuenta del ecosistema del sur de Palawan.

Cuentas de ecosistemas en dos sitios:

Sur de Palawan: Hay muchas demandas que compiten por los recursos de la rica biodiversidad en el sur de Palawan. El área, es el hogar de varias tribus indígenas; existe un gran potencial para el ecoturismo y la agricultura; las tres grandes áreas protegidas están amenazadas por la caza no controlada de aves, el incremento en la transformación de las tierras forestales, concesiones mineras, destrucción de cuencas hidrográficas, recolección ilegal de productos del bosque, caza furtiva de vida silvestre; y actualmente existen cuatro compañías mineras operando en esta área.

La administración de estas demandas es un reto para el desarrollo económico inclusivo y sostenible de la región. En particular, el sector minero es muy polémico debido a los conflictos por la tierra y por estar asociado a un alto costo social y ambiental.

Se espera que las cuentas de ecosistemas puedan proporcionar a los responsables de la toma de decisiones, los datos necesarios y el análisis basado en evidencia, para tomar mejores determinaciones para la región. También se desarrollará un marco de análisis que pueda ser actualizado anualmente y/o pueda replicarse en otros lugares.

Cuenca de la Laguna de Bay: La cuenca de la Laguna de Bay es un ecosistema vital y el centro de la actividad económica de la ciudad capital, Manila y de sus provincias vecinas. El área alrededor del lago es el hogar de una población estimada en 15 millones de personas (aproximadamente un quinto de la población del país) que depende del lago como fuente de agua, alimentación, energía, recreación y medio de vida. Al ser el centro de varias actividades económicas, Laguna de Bay, se considera de gran importancia estratégica y económica.

Sin embargo, el ecosistema del lago está en riesgo, ya que la captura de peces se reduce debido a la mala calidad de agua y a la proliferación de especies acuáticas depredadoras. Adicionalmente, el incremento de las lluvias provocado por el cambio climático es causa frecuente de que las aguas del lago se desborden, inundando los municipios vecinos.

Se espera que las cuentas de ecosistemas llevadas a cabo por WAVES-Filipinas ayuden a la Autoridad de Desarrollo de la Laguna de Bay (LLDA, por sus siglas en inglés) a ponerle un precio adecuado a las aguas del lago para los concesionarios que extraen el agua para su consumo, y para los operadores de jaulas y corrales de peces que los usan para acuicultura.

La Historia Hasta Ahora

El proyecto WAVES en Filipinas se inició con una serie de consultas públicas con varios actores claves en agosto de 2013. (Lea más sobre estas sesiones: WAVES escucha y hace consultas sobre la contabilidad de los ecosistemas en Filipinas (inglés)). Desde entonces, expertos mundiales y locales han llevado a cabo una serie de cursos y talleres de planificación sobre cuentas del ecosistema y sobre los principios de la contabilidad del capital natural.

Avances en las cuentas

Cuentas de los ecosistemas:

  • Los talleres sobre las cuentas de ecosistemas han contribuido a que los actores claves lleguen a un consenso sobre los asuntos de política que estas cuentas ayudarán a abordar. Los asuntos que se abordarán en la región de la cuenca de la Laguna de Bay serán la sedimentación y la polución del lago. En el sur de Palawan, la cuenta del ecosistema ayudará a desarrollar un plan para el manejo del uso la tierra en conflicto.
  • El trabajo preliminar en la construcción de estas cuentas ha comenzado. Las matrices de cambio de cobertura del suelo han sido compiladas y actualizadas para el sur de Palawan y para la cuenca de la Laguna de Bay. Una tabla de uso y suministro de agua fue compilada y actualizada para la cuenca de la Laguna de Bay.
  • El libre consentimiento previamente informado (FPIC, por sus siglas en inglés) de las comunidades de los pueblos indígenas (PI), en las dos áreas piloto para la contabilidad del ecosistema, en el sur de Palawan y en la cuenca de la Laguna de Bay, está en proceso. Las comunidades mostraron su apoyo al proyecto en las consultas de noviembre de 2013.
  • Un entrenamiento intensivo de una semana sobre cuentas de ecosistemas, se llevó a cabo en febrero de 2014, dirigido por expertos de la Universidad de Wageningen de los Países Bajos, la Oficina Australiana de Estadísticas (ABS) y el Centro Económico de Estudios y Recursos Ambientales (REECS).

Cuentas de minerales:

  • Se han iniciado pláticas sobre la preparación de las cuentas de minerales con la Autoridad de Estadísticas de Filipinas (PSA, por sus siglas en inglés) y con la Oficina de Minas y Geociencias (MGB, por sus siglas en inglés) del Departamento de Medio Ambiente y Recursos Naturales (DENR).  La evaluación de la brecha de datos y la disponibilidad de los mismos está en curso, en estrecha colaboración entre las agencias de gobierno claves. En febrero de 2014, la ABS impartió un curso de capacitación de una semana sobre el Sistema de Contabilidad Ambiental y Económico (SCAE), que incluyó una sesión separada, más enfocada en la producción de cuentas de minerales.

Apoyo adicional es provisto por ABS y la Agencia Australiana para el Desarrollo Internacional (AusAID) y la Agencia Espacial Europea (ESA). ABS/AusAID proveerán soporte técnico y capacitación, y ESA proporcionará las imágenes de satélite y el análisis para las dos cuentas de los ecosistemas. La colaboración en el sur de Palawan, con el proyecto de Captación de Arrecifes de Coral y Servicios Relacionados de los Ecosistemas (CCRES, por sus siglas en inglés) ha sido confirmado.